даже если договорятся (а пока США не очень-то стремится ограничивать себя каким-то договором с Кремлём по данному вопросу), ничего не мешает им потом
а. гласно изменить условия договора, найти какие-либо причины, чтобы разместить что-то ещё (скажут, что увеличилась угроза со стороны Ирана и т.п.)
б. негласно разместить то, что нужно (а наблюдателей не пускать опять же под каким-нибудь предлогом) - вообще, это ещё вопрос, в какой мере США разрешат контролировать то, что происходит на их базе (особенно если речь идёт не о разовом контроле, а о постоянном)